2.農網建設和改造資金不足問題需解決。眾所周知，電網的薄弱環(huán)節(jié)在于配網。兩大電網公司的巨額投入中，為農電預留了多大的“蛋糕”，現(xiàn)在還不得而知。

地方電網特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)、民族地區(qū)農村電網，一直存在改造資金不足的難題。曾有業(yè)內人士建議，在農網改造中應該適當提高中央撥付資本金比例，將中部貧困地區(qū)中央撥付資本金比例提高至35%，西部民族地區(qū)提高至60%，同時建立農電發(fā)展基金，由政府對農電企業(yè)開展的普遍服務給予適當補貼，以暢通地方所屬的自供自管縣供電企業(yè)貸款渠道，確保其完成政策性業(yè)務所必需的電網改造資金。但實際情況是，改造資金不足的問題一直未能妥善解決，這在2008年南方雨雪冰凍災害和四川汶川地震災害后的電力恢復重建中，表現(xiàn)得都比較明顯。既然“十項措施”把農網放到了重要位置，在加強電網基礎設施建設和改造時給予其適當傾斜，應該正逢其時。必要時，不妨嘗試在農網建設和改造中引入戰(zhàn)略投資者，以合理的收益標準和投資回報率，鼓勵和吸引非國有資本投資參與農網建設和參股改造縣級供電公司，多渠道籌措農網建設資金。

3.加大投資仍需堅持原則與注重效益。拉動內需依然應該堅持原則與注重效益，不能盲目一哄而上。當前加大投資，應堅持中央提出的既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整;既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發(fā)展后勁;既有效擴大投資，又積極拉動消費的原則，防止重復建設、單純數(shù)量擴張。

在投資安排上，應合理安排建設規(guī)模，把握發(fā)展節(jié)奏，防范投資風險，既體現(xiàn)電網長遠發(fā)展的需要，又注重解決當前的薄弱環(huán)節(jié);既充分考慮落實國家宏觀調控措施，又與企業(yè)自身的發(fā)展能力相適應。在工程建設上，大力推進標準化建設，控制工程造價;落實差異化規(guī)劃設計原則，提高電網抗災減災能力。在提高效益上，注重投資回報，杜絕無效、低效投資。

在當前冶金、建材等主要生產資料價格回落的情況下，適時加快電網建設步伐，能夠降低企業(yè)發(fā)展成本，有效提高全社會投資效益，節(jié)約國家建設投入。

城農網建設和改造應優(yōu)先解決“卡脖子”問題、優(yōu)化結構、提高供電可靠性等有利于增強供電服務能力、拉動內需促進經濟增長的項目。

4.環(huán)保是加快電網發(fā)展拉動內需必守的紅線。眾所周知，環(huán)境保護與經濟發(fā)展、人民生活密不可分。黨的十七大報告對環(huán)保工作高度重視，對環(huán)境保護與經濟建設進行深刻思考，提出了建設生態(tài)文明等新概念、新觀點，標志著我們黨對環(huán)境保護工作的認識又有了新的突破，為在新的歷史起點上開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面指明了方向。

加快電網發(fā)展拉動內需必然要上項目，這對環(huán)境保護提出了更高的要求，但在采取措施的情況下，這些建設對環(huán)境的影響完全是可控的。國家電網公司已經積極制定了相應措施，即推廣應用節(jié)能技術，逐步淘汰高耗能和陳舊設備，提高電網安全經濟運行水平;貫徹國家“上大壓小、節(jié)能減排”總體部署，加快小火電機組關停地區(qū)配套電網建設。

各級領導干部要在新形勢下，把拉動內需與加強電網發(fā)展、加大生態(tài)環(huán)境建設力度有機結合起來，把環(huán)境保護放在突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能減排作為拉動內需的重要方面;抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，在新的起點上形成新的發(fā)展機制，支持環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)管，認真落實“嚴厲查處環(huán)境違法行為、嚴格審批新建項目環(huán)評、嚴肅追究環(huán)境監(jiān)管失職責任”的“三嚴”執(zhí)法要求。只有這樣，才能有利于拉動中國經濟增長，才能有利于解決目前面臨的突出問題，從而推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護，改善環(huán)境質量，是我們在加快電網發(fā)展拉動內需的過程中必須堅定不移堅持的基本原則。

參考文獻

1.陶思遙.電網投資:拉動內需的有力引擎.國家電網報，2009.1.7

2.封面文章.電網”放線”拉動內需.國家電網，2009(1)

3.張明.國家加大電力投資以拉動內需之我見.中國電力報，2008.12.29

(作者單位:山西省電力公司太原供電分公司 山西太原 030002)

(責編:若佳)