育信息基礎(chǔ)設(shè)施的公共平臺作用；教育資源建設(shè)與管理分散，重復(fù)和低水平建設(shè)問題突出；教育信息化標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，整合與共享難度大。

 

針對管理體制問題，《綱要》第十五章專門論述了管理體制問題，并提出“健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制”。針對教育信息化服務(wù)平臺問題，《綱要》第十九章特別提出“建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享”，要“制定教育信息化基本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通”。

 

四、實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)、走向信息化教育的策略

 

如何克服十幾年來我國教育信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，落實(shí)《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)由教育信息化的初級階段到高級階段即信息化教育的跨越？我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

 

1.深入學(xué)習(xí)、深刻理解《綱要》的精神實(shí)質(zhì)

 

《綱要》不僅給我們指出了教育信息化的目標(biāo)和方向，而且闡述了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路線和戰(zhàn)略措施，我們必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。例如，《綱要》針對我國目前教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)還比較薄弱的問題，提出了“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)”、“引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源”、“建設(shè)有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學(xué)資源庫和公共服務(wù)平臺”等舉措；針對信息技術(shù)與資源的應(yīng)用問題，提出從教師、學(xué)生以至全民都要強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用意識與能力；針對教育管理信息化的薄弱環(huán)節(jié)，提出“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)”，“基本建成較完備的國家級和省級教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)”等措施。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，就能找到解決教育信息化建設(shè)中存在問題的思路和方法。

 

2.要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作方針

 

要實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，必須有正確的指導(dǎo)思想與工作方針。為貫徹落實(shí)《綱要》精神，教育部正在編制《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（征求意見稿）中提出，我國教育信息化工作的指導(dǎo)思想是：“全面貫徹落實(shí)《綱要》的總體部署，深化融合、改革創(chuàng)新、支撐引領(lǐng)、惠及全民”。未來10年我國教育信息化的整體目標(biāo)是：“以保證教育公平、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育改革與創(chuàng)新為宗旨，深入推動信息技術(shù)與教育融合，為全面實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的‘到2020 年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列’這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)提供全方位的有力支撐。”工作方針是：“前瞻部署，科學(xué)發(fā)展；需求導(dǎo)向，服務(wù)應(yīng)用；統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享；政府推動，多方參與。”階段目標(biāo)是：“到2015年，實(shí)現(xiàn)教育信息基礎(chǔ)環(huán)境的全面覆蓋和教育信息資源的全面應(yīng)用，教育管理信息化發(fā)展水平明顯提升，教育信息化保障機(jī)制基本形成，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域深度應(yīng)用，并且局部實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育的融合。”“到2020年，我國教育信息化要在整體上達(dá)到國內(nèi)各行業(yè)信息化的先進(jìn)水平、整體上達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和教育的全面深層次融合，并在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新、變革和突破。”[16]也就是說，要力爭用10年的時(shí)間將我國教育信息化從“起步”、“應(yīng)用”階段推進(jìn)到“融合”、“創(chuàng)新”階段。我們認(rèn)為《教育信息化十