報告介紹了2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。2019年全面推進市場化改革，市場主體活力進一步激發(fā)。重點領域改革深入推進。電力交易市場化程度進一步提高，增量配電業(yè)務改革和電力現(xiàn)貨市場建設試點穩(wěn)步推進。深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革，風電和光伏上網電價改革、農業(yè)水價綜合改革、交通運輸價格改革有序推進。

報告中提出2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃的主要任務之一是深入推進供給側結構性改革，穩(wěn)定提升產業(yè)鏈供應鏈水平。其中要求著力保障能源安全。穩(wěn)步推進煤炭、石油、天然氣和電力產供儲銷體系和石油儲備基地建設，加強煤電油氣運行調節(jié)。健全國內外供需形勢發(fā)生重大變化的應對預案，確保供需總體平衡和市場平穩(wěn)運行。著力推動煤電改造升級，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進核電，保持風電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機制，積極推進就地就近消納新模式。有序建設跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調節(jié)能力。持續(xù)推進電力應急體系建設，提高快速響應能力。推動電力交易機構獨立規(guī)范運行，建設全國統(tǒng)一電力市場，全面放開經營性電力用戶發(fā)用電計劃，推動增量配電改革試點落地見效。深化電網企業(yè)裝備制造、設計施工等競爭性業(yè)務改革。

增量配電改革作為新一輪電改的關鍵，國家先后下發(fā)相關政策文件20余個，批復四個批次試點共計404個。根據最初電改9號文的內容顯示：“鼓勵社會資本投資配電業(yè)務。按照有利于促進配電網建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。”應該看到，從2015年至2020年，主管部門不斷出臺新政策，在推動增量配電業(yè)務改革方面做出了很多努力。

主動參與增量配網 助推經濟高質量發(fā)展

大秦電網是國內知名的配售電公司之一，業(yè)態(tài)涉及火電、風電、光伏、水電、售電、分布式能源及大數(shù)據產業(yè)園等領域。公司緊跟國家電力體制改革步伐，主動參與增量配網，是較早參與電力改革的配售電公司之一。在貴州推進的畢水興能源通道，以六盤水為能源樞紐，構建畢節(jié)、六盤水的220kV智能輸電線路，能源互聯(lián)，供需互動、多能互補，建設“源－網－荷－儲”協(xié)調發(fā)展，電力流、信息流和業(yè)務流深度融合的智能電網，支撐智慧工業(yè)園區(qū)發(fā)展，激活畢水興經濟帶的心臟部位，全面助力貴州產業(yè)脫貧攻堅，跨越式發(fā)展。

與新時代同步伐，積極參與電力改革

“大秦電網一直關注國家增量配電改革，與時代同步伐，用積極的心態(tài)參與改革。增量配電改革的進行為電力行業(yè)的發(fā)展注入了活力，對于引導社會資本有序投資、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本、促進配電網建設和提高配電網運營效率，打破電力市場壟斷格局，促進了市場競爭，具有先行先試的示范意義。”大秦電網執(zhí)行董事、總裁曠東興說道。

他指出，要以正確的姿態(tài)去面對增量配電改革，堅定改革決心，一直走下去。政策上，要吃透吃準國家以及地方政府出臺的政策文件，及時與政府部門溝通交流，切實體會其政策文件的用意，避免企業(yè)走彎路，在政策框架下實現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新；行業(yè)交流上，增量配電改革是新生事情，當然在改革初期各方認識不到位，在所難免。作為參與者，要處理好上下游之間的關系，企業(yè)內部與企業(yè)外部間的關系，尤其是要處理好與國網的關系，尋求雙贏的合作模式，才能為增量配電改革創(chuàng)造最大的社會效益；投資運營上，配網領域向社會資本開放，給了社會資本運營配網的機會。如何在增量配電改革中尋求一席發(fā)展之地，需要企業(yè)在業(yè)務模式、管理方式、經營理念、發(fā)展規(guī)劃和競爭策略上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)改革的目標。

（5月17日，中共中央、國務院發(fā)布《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》指出：“有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價，深化輸配電價改革。推進增量配電業(yè)務改革試點，開展電力現(xiàn)貨交易試點。”圖為大秦電網組織專題學習，持續(xù)推動售電、配電業(yè)務優(yōu)質高速發(fā)展。）

堅守初心 抓住機遇乘勢而上

增量配電在推動輸配電價改革、提升電網服務質量、加速綜合能源服務發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”國家電改5年來在探索中前行，雖然目前存在價格機制不完善、盈利模式不清晰等問題，但不能成為低估增量配電的理由。改革不是破除大壟斷建立小壟斷，而是要充分的激發(fā)市場創(chuàng)新活力，賦予電力行業(yè)創(chuàng)新高質量運營的土壤?？傮w而言，2020年對于增量配網來說已經走過了前期探索期、進入了落地實踐運營期，行業(yè)迎來令人期待的戰(zhàn)略發(fā)展期。大秦電網堅守初心，積極踐行2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃，以更加積極開放的態(tài)度，更加求真務實的舉措，支持、參與、推動增量配電改革！