參政議政錄丨深化分布式發(fā)電市場化交易試點

2018-03-06 11:20:32 中國電力報　點擊量：評論 (0)

南存輝，全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長。他提出盡快出臺分布式發(fā)電市場化交易工作開展實施細則的提案。背景近年來，我國

南存輝，全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長。他提出盡快出臺分布式發(fā)電市場化交易工作開展實施細則的提案。

背景

近年來，我國分布式光伏電站新增裝機容量不斷攀升，2017年裝機容量高達1940萬千瓦，同比增長3.7倍，占全年光伏總裝機容量的36%，分布式光伏已成為國內(nèi)光伏應用的主流方向。但發(fā)展過程中出現(xiàn)的投資方電費收取缺乏保障、電價補貼缺口增大造成發(fā)放時間延長、相關屋頂資源與電力用戶資源嚴重不匹配等問題，既對國家財政造成一定壓力，也對項目持續(xù)運營及行業(yè)后續(xù)發(fā)展前景造成較大影響，嚴重影響廣大投資者信心，亟待得到解決，這不僅需要技術應用創(chuàng)新，更需要相應的政策支持和商業(yè)模式創(chuàng)新。

國家發(fā)展改革委、國家能源局在2017年底相繼發(fā)布了《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號)《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕2150號)(以下簡稱《通知》)。根據(jù)《通知》規(guī)定，企業(yè)可以通過直接交易、委托電網(wǎng)企業(yè)代售電、電網(wǎng)企業(yè)按標桿上網(wǎng)電價收購等三種模式實現(xiàn)市場化交易。同時通過適當降低納入試點項目的度電補貼標準，倒逼投資方降低系統(tǒng)成本，推動早日實現(xiàn)用電側(cè)平價上網(wǎng)，為最終完全取消財政補貼奠定基礎。“隔墻售電”模式一旦全面落實到位，將對分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展提供強大保障。

但是，《通知》對分布式交易試點工作開展過程中政府部門的分工以及監(jiān)督考核機制還未作出細致規(guī)定，導致地方試點項目申報時，電力主管部門和新能源主管部門交叉管理，缺乏明確牽頭及配合單位，不利于開展試點項目等;申報材料中要求電網(wǎng)企業(yè)出具試點申報相關支持性意見，包括電力消納能力承諾函等，間接對試點工作的開展可能承擔相應的責任，使得電網(wǎng)企業(yè)對試點項目申報缺乏積極性。

建議

明確試點工作的支持責任部門和配合部門，制定相應的監(jiān)督考核機制，督促相關部門全面重視分布式發(fā)電市場化交易工作的開展與落實工作，為后續(xù)全面開展打下堅實基礎。

組織第三方評估機構根據(jù)電網(wǎng)公司提供和合法途徑獲取的數(shù)據(jù)，對分布式發(fā)電試點項目編制電力消納能力評估報告，組織公開評審，邀請電網(wǎng)企業(yè)參與評審并提意見，結果進行專家論證。提高電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電市場化交易工作的積極性，降低其責任擔當風險。

建議各省級能源部門根據(jù)地區(qū)實際情況，盡快組織出臺分布式發(fā)電市場化交易工作開展的實施細則，加快推進此項工作全面落地。

原標題:參政議政錄丨深化分布式發(fā)電市場化交易試點