2013年，對于中國乳業(yè)的發(fā)展來說，最為突出的一點就是新政頻出。僅在2013年下半年，國家就出臺了9個乳業(yè)新政，包括《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》、《關(guān)于禁止以委托貼牌分裝等方式生產(chǎn)嬰兒配方奶粉的公告》、《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢査規(guī)定》和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可細則》等。

王丁棉說：“我們從政府的這些舉措與姿態(tài)中，最起碼能理解出其釋放出來的兩個基本信息的內(nèi)涵：一是說明政府非常重視奶業(yè)發(fā)展；二是說明中國奶業(yè)在發(fā)展過程中特別是當(dāng)下，仍然有許多這樣那樣需要去規(guī)范和完善的問題”。由此可見，國內(nèi)乳業(yè)競爭的關(guān)鍵還是質(zhì)量安全。

根據(jù)安全事故發(fā)生頻率、消費者心理變化、行業(yè)及市場環(huán)境的變化，乳業(yè)專家宋亮將中國乳業(yè)的轉(zhuǎn)型分為乳品安全問題集中爆發(fā)時期、信任危機時期、修復(fù)時期和磨合并開始良性發(fā)展時期4個階段。

2013年中國乳業(yè)正處于信任危機向產(chǎn)業(yè)修復(fù)的過度時期，也是中國乳業(yè)度過艱難5年、陸續(xù)走出低谷并且開始往良性發(fā)展的關(guān)鍵時期。2014年，政府圍繞奶粉行業(yè)加大整頓力度，龍頭企業(yè)加快海外布局，都將為整個產(chǎn)業(yè)的快速向好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

王丁棉表示：暫處下風(fēng)的國內(nèi)乳企品牌對外資洋品牌的攻城略地?zé)o疑是心有不甘的，但也決不會氣餒。他們憑著自己熟國情、熟市場這些“天時地利人和”的條件，加強內(nèi)功與實力建設(shè)，會加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，把失去的信任與市場份額重新奪回來。