隨著奶粉市場產品品質和質量水平的不斷上升，國家監(jiān)管部門陸續(xù)出臺各種法規(guī)制度，嚴格監(jiān)管奶粉行業(yè)。從產品的品質到外觀包裝標簽，國家監(jiān)管部門都將其納入監(jiān)管范圍，讓奶粉市場監(jiān)管變得更加完善。

2021年11月12日，市場監(jiān)管總局公開發(fā)布《關于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識的公告》（以下簡稱《公告》），再次對奶粉標簽進行管理規(guī)范。

現就此《公告》一一解讀，詳情如下：

“一、嬰幼兒配方乳粉產品標簽應當符合食品安全法律、法規(guī)、標準和產品配方注冊相關規(guī)定，標識內容應當真實準確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費者誤解的文字、 圖形或者絕對化的內容�！�

解讀：

此項要求與目前嬰幼兒配方乳粉產品標簽標準、法規(guī)的基本要求一致。如果再次重申上述要求，則需要廣大生產企業(yè)特別注意，甚至前期一些含糊的或“擦邊”的描述也需要重新評估。

“二、適用于0～6月齡的嬰兒配方乳粉不得進行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉不得對其必需成分進行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進行食品安全國家標準允許的含量聲稱和功能聲稱�！�

解讀：

此項要求對于“選擇性營養(yǎng)成分”進行聲稱的0-6月齡嬰兒配方奶粉需要注意及時調整。同時，由于目前較多企業(yè)對6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方奶粉的標簽進行了必需成分的聲稱，因此該新規(guī)正式實施后（2023年2月22日），可能受影響的產品標簽會很多。

三、產品標簽主要展示版面應當標注產品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊號，可配符合食品安全國家標準要求且不會使消費者誤解的圖形，也可在主要展示版面的邊角標注已注冊商標，不得標注其他內容。

解讀：此征要求限制了主展示面的標識內容。除了必須標識的“產品名稱、凈含量及注冊號”和可選擇標識的“注冊商標”外，僅可以配一些符合要求的圖案。其他任何文字或符號等內容不得出現在主展示面。

關于“可配符合要求的圖案”，必須滿足標簽標識的基本要求。

四、產品名稱中有某種動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動物性來源的，應當在配料表中標注各種動物性來源原料所占比例。

解讀：此項意味著新規(guī)施行后（2023年2月22日），添加牛乳清粉的“混羊奶粉”不能再宣稱為嬰幼兒配方羊奶粉出售。

五、產品標簽配料表中的復合配料應當嚴格按照食品安全國家標準的要求標注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構成的復合配料（不包括復合食品添加劑），應在配料表中標示復合配料的名稱，隨后將復合配料的原始配料在括號內按加入量的遞減順序標示。

解讀：

本項內容與GB 7718的要求有較大的改變，GB 7718規(guī)定“當某種復合配料已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準，且其加入量小于食品總量的 25％時，不需要標示復合配料的原始配料�！睂�復合配料的標識屬于“條件性”的展開標識。而上述要求，則屏蔽所有“不展開標識”的條件，即所有復合配料都必須展開標示。

六、產品標簽上的推薦食用量或喂哺量建議應當有科學依據，表述嚴謹，不得使用“必須”“嚴格”等字樣。

解讀：

目前，在注冊申報過程中，要求企業(yè)提供標簽上推薦食用量、喂哺建議等的科學依據。所以此條款對行業(yè)的影響力不會太大。但是企業(yè)還是應該注意表述的嚴謹性，避免使用“必須”“嚴格”等字樣。

七、行業(yè)協(xié)會等社會組織應當加強行業(yè)自律，引導和督促企業(yè)規(guī)范產品標簽標識和宣傳聲稱。任何組織或個人如發(fā)現涉及違反本公告或侵犯消費者權益的，可通過12315熱線和全國12315平臺投訴舉報。

自本公告發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請照此執(zhí)行。2023年2月22日起生產產品的標簽標識應符合本公告的要求，此前生產的產品可銷售至保質期結束。

解讀：

自公告發(fā)布之日（2021年11月12日）起至公告執(zhí)行日（2023年2月22日），有15個月的過渡期，留給企業(yè)充裕的變更時期。所以廣大企業(yè)需要提前做好庫存標簽和包裝的管理，即不能影響正常的市場銷售，也不能導致庫存過多影響換版。

此次市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識的公告》，是依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等國家級法律來制定，旨在為消費群體打造安全放心的奶粉選購環(huán)境，讓消費者明明白白放心購物。

同時也是對奶粉企業(yè)進行約束，從根源上杜絕因包裝標簽等引起的奶粉安全事件，提升奶粉行業(yè)的自律性和責任感。讓更多有擔當的企業(yè)為市場推出從“里”到“外”都放心的產品，讓奶粉市場更加完善。

附公告原文：

國家市場監(jiān)督管理總局

公 告

2021年第38號

市場監(jiān)管總局關于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識的公告

為進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識，督促企業(yè)落實主體責任，維護消費者合法權益，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等規(guī)定，現就有關事項公告如下：

一、嬰幼兒配方乳粉產品標簽應當符合食品安全法律、法規(guī)、標準和產品配方注冊相關規(guī)定，標識內容應當真實準確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費者誤解的文字、 圖形或者絕對化的內容。

二、適用于0～6月齡的嬰兒配方乳粉不得進行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉不得對其必需成分進行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進行食品安全國家標準允許的含量聲稱和功能聲稱。

三、產品標簽主要展示版面應當標注產品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊號，可配符合食品安全國家標準要求且不會使消費者誤解的圖形，也可在主要展示版面的邊角標注已注冊商標，不得標注其他內容。

四、產品名稱中有某種動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動物性來源的，應當在配料表中標注各種動物性來源原料所占比例。

五、產品標簽配料表中的復合配料應當嚴格按照食品安全國家標準的要求標注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構成的復合配料（不包括復合食品添加劑），應在配料表中標示復合配料的名稱，隨后將復合配料的原始配料在括號內按加入量的遞減順序標示。

六、產品標簽上的推薦食用量或喂哺量建議應當有科學依據，表述嚴謹，不得使用“必須”“嚴格”等字樣。

七、行業(yè)協(xié)會等社會組織應當加強行業(yè)自律，引導和督促企業(yè)規(guī)范產品標簽標識和宣傳聲稱。任何組織或個人如發(fā)現涉及違反本公告或侵犯消費者權益的，可通過12315熱線和全國12315平臺投訴舉報。

自本公告發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請照此執(zhí)行。2023年2月22日起生產產品的標簽標識應符合本公告的要求，此前生產的產品可銷售至保質期結束。

市場監(jiān)管總局

2021年11月12日