近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，有力推動了經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨更高要求，歐盟碳關(guān)稅機制、《新電池法案》對產(chǎn)品碳排放、碳足跡提出嚴(yán)苛要求，相關(guān)企業(yè)增綠減碳意愿強烈。同時，隨著新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，新能源消納壓力日益凸顯。除大范圍優(yōu)化配置外，就近就地挖掘消納潛力，已成為提升新能源利用效率的關(guān)鍵路徑。在此背景下，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2025〕650號，以下簡稱《650號文》)，推動綠電直連成為響應(yīng)國際綠色貿(mào)易新規(guī)、適應(yīng)國內(nèi)新能源高比例發(fā)展新階段需求、探索經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的新能源生產(chǎn)、消費新模式，其核心使命是建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型高地”，破解“消納”與“出口”兩大發(fā)展痛點，而非打造“價格洼地”。

(來源：電聯(lián)新媒 作者：趙云灝)

核心價值一：滿足綠色用能需求

構(gòu)建國際碳足跡認(rèn)證模式。歐盟《新電池法案》要求向歐洲出口電池產(chǎn)品的企業(yè)，提供電力碳排放的物理溯源證明，綠電直連模式依托專用線路形成物理連接，可提供歐盟等國際市場認(rèn)可的直接碳排放計算依據(jù)，將有力吸引注重可持續(xù)性的國際投資者和消費者。

推動綠色競爭優(yōu)勢的可持續(xù)性。通過長期合同鎖定綠電電量、價格和綠證，企業(yè)可規(guī)避中長期市場、現(xiàn)貨市場的價格波動風(fēng)險，保障其核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠電供應(yīng)，從容應(yīng)對不斷趨嚴(yán)的國際法規(guī)和客戶要求，避免未來綠電資源緊張或價格波動帶來的潛在風(fēng)險。

核心價值二：探索新能源就近就地消納新模式

提升新能源就地消納水平。新能源裝機規(guī)模持續(xù)增加，消納壓力同步凸顯。根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心數(shù)據(jù)，2025年上半年風(fēng)電、光伏消納率分別為93.4%和94.3%，同比均下降2.7個百分點。綠電直連利用專用線路實現(xiàn)新能源與用戶的點對點連接，通過用戶側(cè)配置儲能、提升用戶負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)能力等措施，將消納場景從依賴“全網(wǎng)平衡”轉(zhuǎn)為更高效的“局部平衡”，提升新能源就地消納水平。

精準(zhǔn)匹配負(fù)荷需求?！?50號文》確立“以荷定源”原則，要求并網(wǎng)型項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%，2030年前不低于35%，上網(wǎng)電量一般不超過20%。這一約束將有效引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際用電負(fù)荷曲線配置新能源容量，既滿足企業(yè)綠電需求，促進(jìn)就地消納，又保障風(fēng)電光伏利用率維持在一定水平，從源頭減少“棄風(fēng)棄光”，避免綠電直連項目新能源利用率低，導(dǎo)致全社會綠電資源浪費。

政策邊界：聚焦公平與經(jīng)濟

政策目標(biāo)清晰。國家能源局就《650號文》答記者問明確，直連政策旨在“促進(jìn)新能源高水平消納”“支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”“應(yīng)對國際規(guī)則”，同時“為企業(yè)降低用電成本提供更多選擇”“鼓勵用戶在自主申報并網(wǎng)容量、自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時，通過提升靈活調(diào)節(jié)能力降低用電成本”。

綠電直連項目保障用戶綠色用能需求、創(chuàng)新新能源就近就地消納模式，其經(jīng)濟性取決于新能源、儲能、專用線路的建設(shè)成本，新能源出力與負(fù)荷曲線的匹配程度，需繳納的各項費用水平等，綠電直連旨在破解“消納”與“出口”兩大問題，并不一定能降低企業(yè)用電成本。

費用機制體現(xiàn)責(zé)任對等。根據(jù)我國的電價核算機制和電力系統(tǒng)運行成本分?jǐn)倷C制，各類電源和用戶均需公平承擔(dān)社會責(zé)任、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行責(zé)任。工商業(yè)用戶在交納電費時，除了支付基本的電量電費、輸配電價外，還需分?jǐn)傄恍┥鐣?zé)任和系統(tǒng)運行費用，主要包括政府性基金及附加，保持居民、農(nóng)業(yè)等電價穩(wěn)定且處于較低水平的政策性交叉補貼。另外，由于風(fēng)電光伏出力具有隨機性、波動性、不確定性特征，為保障并網(wǎng)型綠電直連項目獲得連續(xù)且安全可靠的電力供應(yīng)，電力系統(tǒng)基本上需要為綠電直連項目提供電源、電網(wǎng)等全容量備用，以及頻率、電壓、功率靈活調(diào)節(jié)等系統(tǒng)性支撐，電力系統(tǒng)的整體建設(shè)成本并未因為綠電直連項目建設(shè)而降低，因此，并網(wǎng)型綠電直連用戶并非特殊豁免群體，仍需與其它工商業(yè)用戶一樣繳納輸配電價、系統(tǒng)運行費用等。

《650號文》要求綠電直連項目應(yīng)按國務(wù)院價格、財政主管部門相關(guān)規(guī)定繳納政策性交叉補貼、政府性基金及附加、輸配電費、系統(tǒng)運行費用等。據(jù)了解，國家有關(guān)部門正在制定關(guān)于綠電直連的輸配電價定價機制，旨在全社會工商業(yè)電力用戶公平承擔(dān)社會責(zé)任和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行責(zé)任。

總體來看，綠電直連政策承載著企業(yè)應(yīng)對國際綠色貿(mào)易挑戰(zhàn)與提升國內(nèi)新能源就地消納雙重戰(zhàn)略使命。它不是圍繞“價格洼地”的博弈，而是在公平承擔(dān)社會責(zé)任、尊重電力系統(tǒng)和電力市場運行規(guī)律前提下，通過創(chuàng)新新能源消納模式和路徑，構(gòu)建企業(yè)綠色生產(chǎn)和競爭優(yōu)勢，為中國經(jīng)濟鋪設(shè)了一條連接綠色能源生產(chǎn)與全球綠色消費市場的“新軌道”。