上半年，我國累計光伏裝機約101.82GW，新增約24GW，分布式約7GW。上半年全國整體棄光7%，比去年下降5%，新疆甘肅下降10%以上。全國棄光大幅改善。主要得益于上半年電力增加7%，二是限電棄光問題上升到國家戰(zhàn)略，解決新能源消納被寫入政府工作報告，包括發(fā)改委能源局、電網(wǎng)公司通過多方位協(xié)同解決棄光問題。此外，上半年光伏整體發(fā)電量增長80%。

對于上半年光伏行業(yè)取得的成績，可以概括為：擔憂大于喜悅

1、光伏等新能源補貼壓力巨大。由于光伏規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)增長，預計年底將超過105GW既定十三五目標。如果以100GW為利，年需求補貼約500億，20年需求1萬億。財政部相關同志稱，目前，新能源（風、生物質、光伏等）累計撥付3000億。由于當前新能源發(fā)展迅速，可再生能源基金規(guī)模捉襟見肘，目前財政部會同相關部門已起草相關建議，并上報國務院，對補貼的方式方法做進一步調整，總體思路是通過推動市場化發(fā)展。競爭降低發(fā)電成本，促進行業(yè)發(fā)展。

2、嚴格限制規(guī)模管理：2016年我國下達普通光伏電站指標約22.6GW。領跑者約5.5GW。光伏扶貧約5.16GW。合計超過33GW。由于指標、電價下調等多方面因素導致630搶裝。如果按照年底105GW規(guī)模計算，及各省上報十三五規(guī)劃光伏上線150GW，未來三年光伏新增規(guī)模應控制在45GW左右，年裝機15GW。下一步，國家能源局將嚴格按照各省上報的十三五能源規(guī)劃中的光伏發(fā)展指標，對未來指標的發(fā)放予以嚴格控制和規(guī)劃。主要建議是：1、參照風電預警機制，對各省光伏裝機量予以公示，對熱點地區(qū)光伏投資予以預警。2、嚴格要求電力接入情況。

3、下半年新政策方面

3.1、下發(fā)第三批領跑者基地指標，主要關注點：

3.1.1競爭。以往領跑者基地降價幅度明顯，但個別領跑者項目沒有達到預期。下一步將研究海外光伏競爭項目例如迪拜、墨西哥等光伏電價競爭機制。開展我國取消補貼光伏電價的可行性及必要因素。

3.1.2降低基地綜合成本。第三批領跑者將綜合考量電網(wǎng)接入情況、土地稅后、外線建設等綜合成本并公開給投資企業(yè)。

3.1.3推出HIT、IBC等超級領跑者。通過領先技術應用倒逼產業(yè)技術進步。

3.2、出臺分布式光伏的交易試點政策。

自2013年國務院鼓勵分布式發(fā)展以來，分布式一直不溫不火。一直到2017年，分布式特別是戶用市場全民爆發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年居民分布式增長700%。下一步，能源局將出臺分布式試點交易政策，推動分布式市場化發(fā)展。

3.3、啟動農業(yè)光伏、戶用光伏、棄光研究。

對光伏行業(yè)的未來看法：

1、堅定發(fā)展信心。光伏不僅是國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，更是全球新能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略，巴黎氣候協(xié)定、一帶一路都為行業(yè)提供有力保證。

2、我國12.5期間，光伏行業(yè)創(chuàng)造利稅約2000億，創(chuàng)造100萬就業(yè)。13,5期間我國光伏產業(yè)已經(jīng)全面成長為世界領導企業(yè)，未來將繼續(xù)領跑全球。

3、創(chuàng)新發(fā)展：目前，我國晶硅接近100%，產品同質化嚴重，下一步將引導和建議產業(yè)多元化發(fā)展。

來源：世紀新能源網(wǎng)