摘要：城投公司通過深度介入新能源供應鏈，不僅推動了城市能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，更實現(xiàn)了自身從“城市建設(shè)者”到“產(chǎn)業(yè)賦能者”的角色升級。

新能源供應鏈是支撐綠色城市建設(shè)的“能源脈絡”，串聯(lián)起新能源設(shè)備研發(fā)制造、項目建設(shè)運營、儲能配套服務、終端應用推廣等全環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到城市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度與質(zhì)量。當前，新能源產(chǎn)業(yè)又面臨設(shè)備供應分散、項目落地難、運維效率低等問題。城投公司憑借城市建設(shè)中的資源整合能力、政府賦予的公共服務職能、對本地能源需求的深度理解，具備介入新能源供應鏈的天然優(yōu)勢，且正穩(wěn)步探索從新能源項目的“參與者”升級為“供應鏈主導者”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

一、什么是新能源供應鏈?

新能源供應鏈是圍繞太陽能、風能、氫能、新能源汽車配套設(shè)施等綠色能源的開發(fā)與應用形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，是連接上游核心設(shè)備供應、中游項目建設(shè)、下游運營服務與終端應用的協(xié)同網(wǎng)絡。

新能源供應鏈的核心功能是實現(xiàn)新能源從“技術(shù)轉(zhuǎn)化”到“場景落地”的高效銜接，推動城市能源結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型。與建材等供應鏈相比，新能源供應鏈具有技術(shù)迭代快(核心設(shè)備更新周期3-5年)、政策驅(qū)動強(依賴補貼與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃)、協(xié)同要求高(需整合發(fā)電、儲能、配電等多系統(tǒng))三大特性。

從構(gòu)成來看，新能源供應鏈涵蓋六大核心環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)動、相互支撐：

1.核心設(shè)備研發(fā)制造環(huán)節(jié)：負責光伏組件、風電整機、充電樁、儲能電池等設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，是供應鏈的技術(shù)核心，存在核心材料依賴進口(如光伏硅料、風電軸承)、技術(shù)標準不統(tǒng)一等問題。

2.項目規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)：針對光伏電站、風電場、充電網(wǎng)絡等項目進行選址、容量規(guī)劃、方案設(shè)計，需平衡資源稟賦與城市空間布局，常見痛點為規(guī)劃與實際需求脫節(jié)、審批流程繁瑣。

3.建設(shè)施工環(huán)節(jié)：包括新能源項目的土建施工、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試等，依賴專業(yè)施工團隊與技術(shù)規(guī)范，面臨施工周期長(光伏電站平均建設(shè)周期6個月)、跨部門協(xié)調(diào)難等挑戰(zhàn)。

4.運營維護環(huán)節(jié)：承擔新能源設(shè)施的日常巡檢、故障維修、性能優(yōu)化等，直接影響項目收益，當前存在運維團隊專業(yè)度不足、遠程監(jiān)控能力弱等問題。

5.儲能配套環(huán)節(jié)：通過儲能電池、虛擬電廠等技術(shù)實現(xiàn)新能源電力的調(diào)峰填谷，解決間歇性問題，目前面臨儲能成本高(占項目總投資20%-30%)、技術(shù)成熟度不足等困境。

6.終端應用環(huán)節(jié)：將新能源電力接入城市交通、建筑、工業(yè)等場景，涉及充電服務、分布式能源交易等，需突破“應用場景碎片化”“用戶接受度低”等障礙。

與傳統(tǒng)能源供應鏈相比，新能源供應鏈具有三大顯著特征：一是技術(shù)密集型，核心設(shè)備研發(fā)投入占比高(約15%-20%)，技術(shù)壁壘決定供應鏈競爭力;二是項目周期特殊，前期建設(shè)投入大、回收周期長(光伏電站回收期8-10年)，需長期資金支持;三是城市融合深，充電樁、分布式光伏等設(shè)施與城市空間高度綁定，供應鏈布局需貼合城市規(guī)劃。

二、城投公司介入新能源供應鏈的四大核心路徑

城投公司介入新能源供應鏈，并非替代專業(yè)新能源企業(yè)，而是依托城市建設(shè)中的資源優(yōu)勢與公共服務職能，填補產(chǎn)業(yè)鏈短板、提升協(xié)同效率。其核心優(yōu)勢在于：城市級項目的統(tǒng)籌能力(可整合分散的新能源需求)、政府背景帶來的資源獲取便利(土地、電網(wǎng)接入等)、長期經(jīng)營形成的本地網(wǎng)絡(易對接社區(qū)、企業(yè)等終端用戶)，具體可通過以下路徑實現(xiàn)突破：

路徑一：做“設(shè)施運營商”，構(gòu)建終端服務網(wǎng)絡

聚焦新能源終端應用場景，整合充電樁、換電站、分布式光伏等設(shè)施的建設(shè)與運營。例如通過統(tǒng)一規(guī)劃城市充電網(wǎng)絡，實現(xiàn)充電樁設(shè)備集中采購、標準化安裝、智能化運維，解決“充電難、分布散”問題;在政府辦公樓、公交場站等公共建筑推廣分布式光伏，形成“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的運營模式。某城投公司建成覆蓋全市的5000個充電樁網(wǎng)絡，通過智能調(diào)度使設(shè)備利用率提升至60%，年服務費收入超2億元。

路徑二：做“資源整合者”，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺

發(fā)揮城投公司的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，連接新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。例如搭建“新能源產(chǎn)業(yè)服務平臺”，為設(shè)備廠商提供項目信息、為施工企業(yè)對接建設(shè)需求、為運維團隊提供訂單分配，同時整合電網(wǎng)公司、儲能企業(yè)資源，解決新能源項目“并網(wǎng)難、消納難”問題。某城投搭建的平臺已入駐企業(yè)150余家，促成光伏電站、充電網(wǎng)絡等項目合作30余個，總投資額超50億元。

路徑三：做“場景賦能者”，拓展城市應用空間

依托城市公共場景資源，推動新能源技術(shù)的規(guī)模化應用。例如將光伏組件與城市路燈、公交站臺、停車場頂棚等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，打造“光伏+”一體化設(shè)施;在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地推廣新能源貨車與換電站配套，形成“運輸+補能”閉環(huán)。某城投在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“光伏頂棚+換電站”綜合體，年發(fā)電量100萬度，服務新能源貨車500余輛，年減少碳排放1500噸。

路徑四：做“資本合作者”，深化產(chǎn)業(yè)鏈投資

通過股權(quán)合作、資金支持等方式深度融入新能源供應鏈。例如與光伏組件廠商、儲能企業(yè)成立合資公司，聚焦本地新能源項目的設(shè)備供應與技術(shù)服務;為中小新能源企業(yè)提供“土地+資金”支持(如以土地入股、提供低息貸款)，換取項目運營收益分成。某城投與頭部光伏企業(yè)合作成立的合資公司，已承接本地光伏項目10余個，年營收達8億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游50家企業(yè)落地。

三、城投公司在新能源供應鏈中的實踐案例

案例一：上海城投(集團)有限公司——新能源充電服務供應鏈體系

上海城投聚焦新能源汽車充電難題，構(gòu)建了“設(shè)備采購-網(wǎng)絡建設(shè)-智慧運營”的全鏈條體系。在設(shè)備供應環(huán)節(jié)，與特來電、星星充電等頭部企業(yè)簽訂框架協(xié)議，集中采購直流充電樁、換電設(shè)備等，通過規(guī)?；少徑档统杀?8%，目前已儲備各類充電設(shè)備1萬臺;在網(wǎng)絡建設(shè)環(huán)節(jié)，依托城市道路、停車場、公交樞紐等公共資源，建成覆蓋全市的“15分鐘充電圈”，包括200個集中式充電站、5000個分散式充電樁，其中換電站10座，支持多品牌車型換電;在智慧運營環(huán)節(jié)，開發(fā)“申城充電”APP，整合充電預約、無感支付、故障報修等功能，通過大數(shù)據(jù)分析預測充電高峰，動態(tài)調(diào)整充電價格(高峰時段溢價20%，低谷時段折扣30%)，提升設(shè)備利用率。2024年，該體系服務新能源汽車超50萬輛，充電量達8億度，營收突破10億元，充電網(wǎng)絡覆蓋率占上海公共充電市場的40%。

案例二：蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限責任公司——光伏建筑一體化(BIPV)供應鏈

蘇州城投以“光伏+城市建筑”為核心，構(gòu)建了從組件采購到運維服務的供應鏈體系。在組件供應環(huán)節(jié)，與隆基、晶科等企業(yè)合作，定制適合建筑幕墻、屋頂?shù)娜嵝怨夥M件，年采購量超500兆瓦，保障蘇州工業(yè)園區(qū)、高鐵站等大型項目需求;在建設(shè)環(huán)節(jié)，成立專業(yè)BIPV施工團隊，掌握光伏組件與建筑結(jié)構(gòu)融合的核心技術(shù)，已完成蘇州奧體中心(年發(fā)電量120萬度)、姑蘇區(qū)政府辦公樓(年發(fā)電量80萬度)等20個項目，總裝機容量150兆瓦;在運維環(huán)節(jié)，開發(fā)光伏智慧運維平臺，通過無人機巡檢、紅外熱成像檢測等技術(shù)，實時監(jiān)控組件發(fā)電效率，故障響應時間縮短至2小時，使光伏系統(tǒng)年均發(fā)電效率保持在95%以上。此外，蘇州城投還將BIPV模式輸出至南通、無錫等地，年技術(shù)服務費達1.5億元，2024年光伏業(yè)務總營收達12億元。

案例三：廣州城投集團有限公司——新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)供應鏈生態(tài)

廣州城投依托南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造了“新能源企業(yè)集聚+全鏈條服務”的供應鏈生態(tài)。在土地支持方面，規(guī)劃2000畝新能源產(chǎn)業(yè)園，以優(yōu)惠地價引入寧德時代、廣汽埃安等核心企業(yè)，配套建設(shè)標準化廠房、研發(fā)中心等設(shè)施;在供應鏈服務方面，成立園區(qū)供應鏈公司，提供三大服務：一是設(shè)備采購撮合(對接園區(qū)企業(yè)與光伏組件、電池材料供應商，年交易額超30億元)，二是物流配套(建設(shè)5萬平方米智慧倉庫，引入京東物流負責原材料與成品運輸)，三是儲能配套(投資建設(shè)1GWh共享儲能電站，為園區(qū)企業(yè)提供調(diào)峰服務，降低用電成本10%)。目前，園區(qū)已入駐新能源企業(yè)80余家，形成“電池材料-電芯制造-儲能應用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2024年園區(qū)產(chǎn)值達200億元，廣州城投通過土地租賃、服務收費等實現(xiàn)年收益8億元。

案例四：成都興城投資集團有限公司——分布式光伏供應鏈網(wǎng)絡

成都興城聚焦分布式光伏開發(fā)，構(gòu)建了“資源整合-建設(shè)運營-能源交易”的供應鏈體系。在資源整合環(huán)節(jié)，與學校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等簽訂屋頂租賃協(xié)議，整合可利用屋頂面積500萬平方米，形成規(guī)?；_發(fā)基礎(chǔ);在建設(shè)環(huán)節(jié)，采用“統(tǒng)一設(shè)計、集中采購、分片施工”模式，與正泰新能源合作采購光伏組件、逆變器等設(shè)備，組建5支專業(yè)施工隊，單項目建設(shè)周期縮短至45天，已完成分布式光伏項目100個，總裝機容量200兆瓦;在運營交易環(huán)節(jié)，搭建“成都綠電”交易平臺，將分布式光伏所發(fā)電量優(yōu)先供給屋頂產(chǎn)權(quán)方(價格較電網(wǎng)低10%)，余量接入成都電網(wǎng)進行售賣，同時開發(fā)儲能配套(在工業(yè)園區(qū)建設(shè)50MWh儲能電池)，平抑發(fā)電波動。2024年，該體系年發(fā)電量達2.5億度，減少碳排放20萬噸，興城集團通過電費分成、平臺服務費等實現(xiàn)營收5億元。

案例五：北京城市副中心投資建設(shè)集團有限公司——氫能供應鏈試點

北京城市副中心投集團率先布局氫能供應鏈，構(gòu)建“制氫-儲氫-用氫”的示范體系。在制氫環(huán)節(jié)，與中國石化合作，利用通州石化廠工業(yè)副產(chǎn)氫資源，建設(shè)日產(chǎn)能1000公斤的氫氣提純站，保障氫源供應;在儲氫運氫環(huán)節(jié)，建設(shè)2座加氫站(副中心政務區(qū)、物流園區(qū)各1座)，配套40MPa高壓儲氫罐與氫氣管網(wǎng)，引入5輛氫能運輸槽車，實現(xiàn)氫氣“點對點”運輸;在用氫環(huán)節(jié)，推廣氫能在三大場景應用：一是政務區(qū)氫能公交車(投入20輛，續(xù)航500公里)，二是物流園區(qū)氫能叉車(投入50臺)，三是建筑施工氫能工程車(投入10臺)，形成多元化應用場景。此外，搭建氫能安全監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控氫氣生產(chǎn)、運輸、加注全流程，2024年氫能供應鏈試點項目投入運營，年耗氫量達300噸，為北京氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了“副中心方案”，相關(guān)經(jīng)驗已被納入《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

案例六：杭州錢塘新區(qū)城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司——新能源儲能供應鏈

錢塘城投聚焦新能源發(fā)電的儲能配套，構(gòu)建了“儲能設(shè)備-電站建設(shè)-運維服務”的供應鏈體系。在設(shè)備環(huán)節(jié)，與寧德時代、比亞迪合作定制儲能電池組，年采購量達1GWh，用于分布式光伏、風電項目的儲能配套;在建設(shè)環(huán)節(jié)，開發(fā)“光伏+儲能”一體化電站，已建成臨江工業(yè)園區(qū)100MW光伏電站配套50MWh儲能項目，通過儲能系統(tǒng)將棄光率從15%降至5%，年增發(fā)電量800萬度;在運維服務環(huán)節(jié)，成立儲能運維公司，提供電池狀態(tài)監(jiān)測、容量優(yōu)化、故障維修等服務，采用AI算法預測電池衰減趨勢，提前進行均衡維護，使儲能電池壽命延長至10年以上。此外，錢塘城投還將儲能技術(shù)應用于城市電網(wǎng)調(diào)峰，與杭州電力公司合作參與需求側(cè)響應，2024年通過儲能調(diào)峰獲得收益2000萬元，儲能供應鏈業(yè)務總營收達6億元。

案例七：武漢新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理有限公司(武漢車谷城投旗下)——新能源汽車配套供應鏈

作為武漢“車谷”核心配套服務商，該公司構(gòu)建了新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。在研發(fā)配套環(huán)節(jié)，建設(shè)新能源汽車測試場、電池實驗室等公共服務平臺，為東風嵐圖、小鵬汽車等企業(yè)提供研發(fā)支持，年服務時長超1萬小時;在零部件供應環(huán)節(jié)，整合本地電機、電控、電池Pack企業(yè)資源，搭建“零部件采購平臺”，促成主機廠與供應商合作，年交易額達50億元;在充電配套環(huán)節(jié)，在園區(qū)及周邊建設(shè)充電樁3000個、換電站20座，引入“光儲充”一體化技術(shù)(光伏頂棚發(fā)電+儲能電池儲電+充電樁供電)，實現(xiàn)能源自給率30%;在物流環(huán)節(jié)，建設(shè)新能源汽車零部件智慧物流園，引入AGV機器人、無人運輸車等設(shè)備，實現(xiàn)零部件從倉庫到生產(chǎn)線的全自動配送，物流效率提升40%。2024年，該供應鏈體系帶動園區(qū)新能源汽車產(chǎn)量達15萬輛，產(chǎn)值突破300億元，成為武漢新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“核心樞紐”。

結(jié)語

城投公司通過深度介入新能源供應鏈，不僅推動了城市能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，更實現(xiàn)了自身從“城市建設(shè)者”到“產(chǎn)業(yè)賦能者”的角色升級。這種轉(zhuǎn)型的核心價值在于：以城市需求為導向，破解新能源產(chǎn)業(yè)“落地難、協(xié)同弱、盈利慢”的痛點，同時將城投的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，形成“社會效益與經(jīng)濟效益”雙提升的格局。

未來，隨著“雙碳”目標的深入推進，城投公司在新能源供應鏈中的作用將更加多元：一方面，可聚焦技術(shù)融合，推動“光伏+建筑”“充電+停車”“儲能+電網(wǎng)”等場景創(chuàng)新，提升新能源的綜合利用效率;另一方面，需強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過資本合作、平臺搭建等方式，吸引新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。此外，在智慧能源趨勢下，城投公司可探索“新能源供應鏈+數(shù)字化平臺”模式，整合發(fā)電、儲能、用電數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市能源的智能化調(diào)度。

可以預見，城投公司將成為新能源供應鏈中不可或缺的“紐帶”，通過持續(xù)創(chuàng)新與資源整合，推動新能源技術(shù)更快落地、更高效應用，為城市綠色發(fā)展注入持久動力，同時為自身開辟一條兼具社會價值與市場潛力的轉(zhuǎn)型之路。