湖南

依據《省行政程序規(guī)定》和《湘潭市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，《湘潭項目規(guī)劃選址初審意見》在經過合法性審查、專家咨詢論證和公開聽證程序后，提交湘潭縣人民政府進行了決策，選址決策結果和項目選址決策聽證會聽證代表意見采納情況如下。

一 決策結果

垃圾焚燒發(fā)電項目

2018年5月30日，湘潭縣人民政府第十六屆二十五次常務會議審議通過了《湘潭生活規(guī)劃選址初審意見》和《湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址決策聽證會聽證報告》，湘潭縣人民政府原則同意項目擬選址在我縣楊河工業(yè)園的河口鎮(zhèn)宏興村牛廠坳附近。

二 項目選址決策聽證會聽證代表意見和建議匯總

5月17日湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址決策聽證會上，聽證代表對項目建設和規(guī)劃選址，從不同角度提出了16條意見和建議。經分類歸納有如下八個方面：

(一)項目的規(guī)劃選址方面

1、建議項目選址在非人員密集區(qū)。

(二)項目的建設標準方面

2、建議高起點、高標準建設項目，力爭將項目建成為工業(yè)旅游基地，打造為環(huán)境保護的文化旅游景點，河口鎮(zhèn)的地標性建筑。

3、建議項目建設中積極借鑒江蘇常州、浙江杭州、湖南益陽等垃圾焚燒廠項目管理實踐中的成熟經驗。

4、建議在項目周邊配套相關文體休閑設施。

(三)項目的規(guī)劃設計方面

5、建議項目建設按照國家標準、技術規(guī)范進行規(guī)劃設計。

6、建議垃圾運輸采用封閉的運輸方式，并且做到垃圾運輸線路與辦公、生活路線分開。廠區(qū)周邊預留綠化隔離帶，種植高大喬木，進行生態(tài)隔離。

(四)社會資本的選取方面

7、建議實施“陽光操作”，公開招投標，公平、公正、公開選擇建設運營公司，不搞戴帽子工程。

8、建議選擇有相關資質、有成功運營經驗的國企參與項目建設，不建議由私人企業(yè)投資運營。

(五)環(huán)境保護方面

9、建議在項目建設過程中，督促建設單位嚴格按照環(huán)評要求做好環(huán)保“三同時”工作。

10、建議在項目建成運營后，定期對項目周邊的空氣及排放物進行監(jiān)測，杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。

(六)項目建設與運營監(jiān)管方面

11、建議由政府相關職能部門、環(huán)保志愿者以及村民代表共同參與項目的運營監(jiān)管。

12、建議政府部門制定切實有效的監(jiān)管方案，加強對項目建設、運營監(jiān)管。

(七)項目與周邊居民共建共享方面

13、建議加大對楊河新城以及項目建設周邊基礎設施建設投入。

14、建議項目投產運營后，優(yōu)先選擇項目所在地村民進廠就業(yè)，并對當地居民在就業(yè)、醫(yī)療等方面優(yōu)先保障。

(八)其他

15、建議在全縣推進垃圾分類工作。

16、建議縣、鎮(zhèn)主要領導采取面對面的交流、現場辦公等方式，及時為村民答疑解惑。

三 項目選址決策聽證會聽證代表意見和建議回復

對于聽證代表提出的意見及建議，縣人民政府認真進行了研究、答復。

(一)關于項目規(guī)劃選址方面的建議

項目規(guī)劃選址在楊河工業(yè)園的河口鎮(zhèn)宏興村牛廠坳附近，其核心區(qū)(約150畝)住戶只有七戶，周邊300米范圍內只有50余戶。項目建設時，核心區(qū)之外將設立不小于300米的防護區(qū)，不屬于人口密集區(qū)。對核心區(qū)、防護區(qū)的居民住房將予以拆遷。

(二)關于項目建設標準方面的建議

縣人民政府下發(fā)的《湘潭垃圾焚燒發(fā)電項目建設實施方案》中已明確：“項目采用先進垃圾焚燒工藝，引進有成功經驗公司，建設現代化、花園式的生活垃圾焚燒廠，將其打造成環(huán)保科普教育基地。”項目建設將按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平運營”的方針進行規(guī)劃建設，并充分考慮項目周邊文體休閑設施建設。

(三)關于項目規(guī)劃設計方面的建議

項目將嚴格按照國家相關技術規(guī)定進行設計，對垃圾運輸將采用密閉性好，壓縮式垃圾運輸車運輸。

(四)關于社會資本的選取方面的建議

項目將嚴格按照國家招投標法，公開、公平、公正、依法依規(guī)面向社會進行招標，選取有成熟經驗且運營成效好的企業(yè)投資、建設、運營，決不搞指定、戴帽。

(五)關于環(huán)境保護方面的建議

在項目建設中嚴格落實環(huán)保設施“三同時”要求，在項目運營后，按照國家《生活垃圾焚燒污染控制標準》的規(guī)定，督促企業(yè)定期對生產排放開展自行監(jiān)測，環(huán)保部門定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。

(六)關于項目建設與運營監(jiān)管方面的建議

縣政府歡迎項目周邊居民代表、環(huán)保志愿者、社會各界參與項目運營監(jiān)督，可由當地村民、人大代表、政協委員、環(huán)保志愿者等組成監(jiān)督委員會，對企業(yè)進行監(jiān)督。

(七)關于項目與周邊居民共建共享方面的建議

縣政府將繼續(xù)加大對楊河新城及項目周邊的基礎設施投入力度，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇符合條件的當地居民進廠就業(yè)，積極參與項目周邊的公益事業(yè)，建立和諧的社企關系。

(八)關于其他方面的建議

縣政府將繼續(xù)加大垃圾分類工作的推行力度，及時加強縣、鎮(zhèn)兩級與群眾的溝通交流，采取面對面的交流、現場辦公等方式，為村民答疑解惑。