安徽省合肥市印發(fā)“十三五”節(jié)能減排方案：到2020年天然氣消費占比達到18%

2017-12-14 17:39:11 來源:北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，改善生態(tài)環(huán)境質量，根據(jù)《國務院關于印發(fā)十三五節(jié)能減排綜合工作方案的通知、《安徽省人民政府關于印發(fā)十三五節(jié)能減排實施方

四、深入推進重點領域節(jié)能

（九）加強工業(yè)節(jié)能增效。加快重點領域節(jié)能技術改造，引導企業(yè)參與工業(yè)能效趕超行動，在重點耗能行業(yè)中全面推行能效對標，從單位產(chǎn)品能效領先企業(yè)中遴選推薦能效領跑者，加快行業(yè)整體技術進步。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，完善落后產(chǎn)能退出激勵機制，突出淘汰落后產(chǎn)能剛性約束。加快企業(yè)節(jié)能信息化能力建設，推進工業(yè)能源管理中心建設和節(jié)能信息化改造，進一步提高工業(yè)能源利用效率。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降18%以上，水泥綜合能耗達到或接近國際先進水平，合成氨綜合能耗保持國內先進水平。

（十）強化新建民用建筑節(jié)能。逐步提高新建民用建筑節(jié)能設計標準，2017年起，新建民用建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設計標準；2020年起，建立市級建筑能耗監(jiān)測平臺，開展既有民用建筑基本信息調查并制定節(jié)能與綠色化改造計劃。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，對建設工程設計方案是否符合綠色建筑等級和技術指標進行審查，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內新建民用建筑應按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。其中，大型公共建筑、公共機構辦公建筑和政府投資的其他公共建筑，應當按照二星級以上綠色建筑標準建設。開展綠色生態(tài)城市綜合試點，推動綠色建筑由單體示范轉向區(qū)域示范。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境的適宜技術，提升綠色施工水平，推進裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土結構和鋼結構建筑，推動形成一批設計、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2020年，裝配式建筑施工能力大幅提升，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%。因地制宜推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中應用。

（十一）促進交通運輸節(jié)能。加快推進綜合交通運輸體系建設，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展鐵水、公鐵、空陸聯(lián)運和甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導和支持城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設，推行以公共交通為導向的城市規(guī)劃發(fā)展模式，促進低碳出行。提高鐵路電氣化水平，全面推進貨運車型、內河船型標準化，優(yōu)先發(fā)展并推廣應用環(huán)保、高效、低耗的新能源車船，重點提高混合動力、純電動、天然氣等節(jié)能環(huán)保車輛在城市公交、出租汽車等領域的比例，加快新能源汽車充電設施建設。到2020年，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降6.7%，營運船舶單位運輸周轉量能耗下降6.2%。扎實開展綠色公路、綠色港口建設，推進生態(tài)工程技術在設計、建設、營運和養(yǎng)護等全過程的綜合應用，積極推廣應用可再生能源、交通廢棄物循環(huán)利用的新技術、新工藝、新設備，提高廢舊路面材料循環(huán)利用率。加快推進機場廊橋接電工程，減少飛機等候期間燃油消耗，構建綠色機場。

（十二）推動商貿流通領域節(jié)能。推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)加快淘汰落后用能設備，開展照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，在商貿流通和物流企業(yè)推廣標準托盤（1200×1000mm）及標準周轉箱循環(huán)共用、綠色包裝循環(huán)利用，鼓勵新能源配送車輛應用。貫徹執(zhí)行綠色商場、綠色飯店標準，開展綠色商場、綠色飯店示范創(chuàng)建。鼓勵商貿流通企業(yè)設置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿企業(yè)實施綠色供應鏈管理。繼續(xù)開展《節(jié)約型餐飲》省級標準宣傳貫徹工作，抵制和反對各種形式的奢侈浪費，推動餐飲企業(yè)加快轉型。加快綠色倉儲建設，積極采用各類設備設施利用太陽能等清潔能源，支持倉儲企業(yè)利用倉庫屋頂進行光伏發(fā)電，鼓勵開展倉庫節(jié)能照明系統(tǒng)改造，加快智能設備和節(jié)能新技術集成應用，建設綠色物流園區(qū)。

（十三）抓好農業(yè)農村節(jié)能。加快老舊農業(yè)機械、設備報廢更新和漁船更新改造，加強節(jié)能農業(yè)機械、節(jié)能降耗漁業(yè)機械和農產(chǎn)品加工設備的推廣應用，發(fā)展大中型、高性能、多功能復式作業(yè)機械。發(fā)展農業(yè)節(jié)能大棚，“十三五”期間，每年新增連棟溫控大棚50萬平方米以上；到2020年，連棟溫室大棚面積達到400萬平方米。因地制宜采用生物質能、太陽能解決農村照明、炊事、生活熱水等用能需求，推動農村沼氣工程轉型升級，在有條件的地方發(fā)展以秸稈為原料的沼氣工程，積極開展秸稈成型燃料生產(chǎn)，示范推廣秸稈成型燃料爐具。大力推進農村光伏電站建設，實施天然氣下鄉(xiāng)工程，以管道氣和壓縮天然氣、液化天然氣等方式，推進農村燃氣基礎設施建設，減少農村散煤使用量，提升農村能源利用的清潔化水平，改善農村人居環(huán)境。加強農村用電服務，引導鼓勵農村居民使用高效節(jié)能電器，到2020年，農村地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋。

（十四）加強公共機構節(jié)能。在黨政機關辦公和業(yè)務用房、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等新建建筑，率先全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準。推進既有建筑綠色化改造，積極推廣應用太陽能光伏光熱、淺層地能、空氣源、綠色照明、天然氣分布式能源等產(chǎn)品和技術。推動公共機構以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務，探索用能托管模式。引領新能源汽車消費和應用，新建和既有停車場要規(guī)劃建設配備充電設施或預留充電設施安裝條件，比例不低于20%。到2020年，公共機構人均綜合能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%；完成國家級、省級節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作目標任務。

（十五）強化重點用能單位節(jié)能管理。實施重點用能單位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結合的原則，建立重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管體系，實行分級管理，年綜合能耗3000噸標準煤以上企業(yè)由市級監(jiān)管和考核，年綜合能耗3000噸標準煤以下企業(yè)由所在縣（市）區(qū)監(jiān)管和考核。將能耗較高的商業(yè)、交通、公共機構等行業(yè)重點用能單位納入各級重點監(jiān)督管理考核范圍，突出重點用能單位能源消耗總量和強度“雙控”目標責任，實行年度用能預算管理。鼓勵開展節(jié)能自愿活動，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式，推動企業(yè)用能管理水平和能源利用效率大幅提升。加快推進重點用能單位能源管理體系建設，落實能源管理崗位和能源管理負責人制度，強化能源計量器具配備與智能化升級，嚴格能源利用狀況報告制度。加快推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設市級工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺和城市樓宇能耗在線監(jiān)測平臺，將市縣兩級考核的重點用能單位納入能耗在線監(jiān)測范圍。

（十六）強化重點用能設備節(jié)能管理。加強高耗能特種設備監(jiān)管，構建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，積極實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。普及鍋爐能效和環(huán)保測試，每年開展在用鍋爐能效測試20家以上，基本實現(xiàn)重點用能單位在用鍋爐能效測試全覆蓋。強化鍋爐運行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項培訓。開展電梯能效測試與評價，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節(jié)能技術的集成應用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發(fā)和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。到2020年，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%，燃煤工業(yè)鍋爐、電動機系統(tǒng)運行效率達到75%以上。

五、強化主要污染物減排

（十七）控制重點區(qū)域流域排放。貫徹落實國務院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》煤炭消費總量的控制目標任務，嚴格執(zhí)行新增耗煤項目、高耗能項目煤炭消費減量替代制度。2017年底前，完成禁燃區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐（火電和集中供熱除外）淘汰工作。城市建成區(qū)不再審批20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快推進城市和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，淘汰供熱供氣范圍內的燃煤鍋爐（窯爐）。2020年前，全面完成10萬千瓦及以上企業(yè)自備機組和循環(huán)流化床機組超低排放改造。控制重點流域排放，深入實施水體達標方案，全面截流生活污水，治理調蓄初期雨水，多元補充河道生態(tài)需水，建設重污染入湖河流河口濕地，保障入湖水質。強化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝應用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷、總氮與化學需氧量、氨氮協(xié)同治理與控制。匯入巢湖的河流實施總氮排放控制，到2020年，十五里河、派河、雙橋河、南淝河等入湖河流水質明顯改善，杭埠河、豐樂河、白石天河、兆河、柘皋河等河流水質保持優(yōu)良；巢湖東半湖水質達Ⅳ類標準，西半湖水質達Ⅴ類標準，湖體富營養(yǎng)化水平有所好轉。繼續(xù)做好巢湖藍藻應急防控。巢湖流域的城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)和其他排污單位嚴格執(zhí)行《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》標準。

（十八）推進工業(yè)污染物減排。落實排污許可證制度，促進清潔化生產(chǎn)技術的革新與應用，有效控制和減少污染物排放，為工業(yè)企業(yè)污染物全面達標排放和總量控制提供制度保障。在全面完成火電、造紙兩個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作的基礎上，2017年底前完成《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》涉及的13個重點行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，2020年底前完成所有固定源排污許可證核發(fā)工作。在重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物污染治理，堅持“多措并舉、重點突出，源頭和過程控制優(yōu)先，末端治理應經(jīng)濟可行”的原則，積極鼓勵相關企業(yè)實施原料替代、工藝技術改造和污染治理。新建揮發(fā)性有機物污染排放項目在環(huán)評文件審批前須取得總量指標，實施區(qū)域內倍量削減替代。按照國家統(tǒng)一部署全面開展第二次工業(yè)污染源普查，公布未達標企業(yè)名單，對超標或超總量排污企業(yè)予以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。全面推進“雙隨機”執(zhí)法檢查和企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開。加強工業(yè)廢物處理、處置和綜合利用。加強危險廢物規(guī)范化管理，提升危險廢物處置能力，鼓勵產(chǎn)廢單位自建危險廢物處置利用設施。推動工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施建設。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施廢水深度治理，確保達標排放。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，有效降低重點行業(yè)的重點重金屬排放量。

（十九）促進移動源污染物減排。嚴格執(zhí)行國家新機動車船和非道路移動機械環(huán)保標準，自2017年起全面執(zhí)行國家第五階段機動車排放標準。持續(xù)推進儲油庫、加油站、油罐車等油氣回收治理工作。加速淘汰黃標車、老舊機動車，2017年底前完成黃標車淘汰任務。加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設，建立機動車排污遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。加強機動車、非道路移動機械環(huán)保達標和油品質量監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為。加快推進港口和船舶污染物接收轉運及處置設施、岸基接收配套設施建設，有效遏制船舶和港口排污現(xiàn)象，加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。2017年底前，完成無證港口取締工作和港口碼頭揚塵污染防治任務，新建港口、碼頭要同步配套建設使用岸電系統(tǒng)，配備綠色環(huán)保裝載、運輸工具。推廣應用靠港船舶使用岸電，2018年底前實現(xiàn)港口岸電全覆蓋，實現(xiàn)港口綠色運營。推進皖江與巢湖水運應用LNG綜合示范區(qū)建設。主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場全面建設防風抑塵設施或實現(xiàn)煤炭、礦石封閉儲存。

（二十）強化生活源污染綜合整治。按照《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》要求，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與提標改造，確保污水處理設施穩(wěn)定運行。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集、納管。強化農村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農村生活污水治理和改廁。新建城區(qū)嚴格實行雨污分流，因地制宜推進初期雨水收集與處理。2017年底前，合肥建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。到2020年，所有重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市和縣城建成區(qū)污水集中處理率達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率、中心村污水集中處理率達到60%以上，農村生活污水處理率達到35%以上；城市污泥無害化處理處置率達到90%以上，縣城污泥無害化處理處置率達到60%以上。建設和完善污水處理廠再生水利用設施，到2020年，再生水利用率達到30%以上。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉運處理系統(tǒng)建設，開展城市生活垃圾分類及建筑垃圾資源化利用試點，提高生活垃圾回收處理水平，推進建筑垃圾減量化、無害化、資源化。到2020年，建成4座日處理量達1000噸的全密閉環(huán)保式大型垃圾中轉站。加強垃圾焚燒處理，在肥西、長豐、廬江、巢湖新建生活垃圾焚燒處理廠。推進農村生活垃圾無害化處理，因地制宜解決偏遠地區(qū)垃圾收集、轉運和無害化處理處置問題。到2020年，城市生活垃圾資源化利用率達到40%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%，中心村達到80%。加快餐飲服務企業(yè)油煙污染治理，推進餐廚廢棄物資源化利用。嚴格執(zhí)行有機溶劑產(chǎn)品有害物質限量標準，推進建筑裝飾、汽修、干洗等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。嚴格按照《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，開展煙花爆竹禁限放。

（二十一）重視農業(yè)污染排放治理。制定實施農業(yè)面源污染防治方案，落實化肥、農藥施用量零增長行動方案，進一步推廣測土配方施肥、精準施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化、生物防治病蟲害等先進適用農業(yè)生產(chǎn)技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，力爭2020年化肥與化學農藥使用量較2014年減少20%以上。統(tǒng)一規(guī)劃實施農村和農業(yè)污水處理、農資包裝廢棄物回收處理、垃圾清運等生態(tài)環(huán)保項目建設，到2020年，完成新增500個建制村的環(huán)境綜合整治工作。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，2017年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設力度，到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率及畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場污染處理和資源化利用問題。繼續(xù)抓好農作物秸稈全域全時段禁燒，大力推進秸稈工業(yè)原料化、肥料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。

六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（二十二）全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規(guī)范化的要求，加快現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，建設公共服務平臺，實現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對各種類型開發(fā)園區(qū)，加強分類指導，強化效果評估。鼓勵園區(qū)引進或培育專業(yè)化公司為園區(qū)廢物管理、環(huán)境基礎設施建設運營等提供“嵌入式”服務。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)現(xiàn)有熱電廠進行分布式能源升級改造，發(fā)展以天然氣為主、建筑光伏應用相結合的區(qū)域能源中心。鼓勵支持符合條件的園區(qū)申報國家級和省級循環(huán)化改造示范試點。

（二十三）加強城市廢棄物規(guī)范有序處理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理和再生資源回收理念，合理布局便捷回收設施，科學配置社區(qū)垃圾收集和可再生資源回收系統(tǒng)，在有條件的社區(qū)設立智能型自動回收機，鼓勵資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機構。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估制度。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾集中處理和資源化利用，完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡，基本建成餐廚垃圾處理設施。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術模式和商業(yè)模式，推動城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。