建設新型電力系統(tǒng)必須破解“十大困局”

認識方面，構建新型電力系統(tǒng)需要包括科研機構、設備制造、各類消費者、金融機構與政府部門在內的全 社會 共同參與和當前僅將其作為電網公司、發(fā)電企業(yè)的事情之間的困局。各種角色在電力系統(tǒng)中的定位、作用、訴求和能力不盡一致，”誰也替代不了誰“。不管是電網企業(yè)或其他，也沒有”一肩挑“的能力。

結構方肆棚面，加快能源清潔低碳轉型與現(xiàn)有以煤電為主的電源結構之間的困局。中國的煤炭和煤電領域對經濟 社會 發(fā)展成本、能源安全與就業(yè)、產業(yè)帶動等方面有重要影響，是能源清潔低碳轉型的主線。

運行方面，系統(tǒng)靈活性資源稀缺與間歇性、波動性可再生能源發(fā)電加快鍵雹棗發(fā)展對調頻調峰強烈需求之間的困局。

成本方面，電力系統(tǒng)轉型（或重構）的成本規(guī)模與經濟 社會 需要用能成本控制在合理范圍之內的困局，特別要重視龐大的存量電力資產有被閑置的財務風險、上游成本無法合理及時向下游傳導的政策風險。

區(qū)域方面，電能消費中心、生產基地對降碳的共同訴求與東中部電能消費中心嚴重依賴區(qū)外來電之間的困局，特別重視西部煤炭和煤電基地綠色低碳轉型與受端省份電力供需結構調整等問題。

時間方面，近期階段性應急保障（每年夏季、冬季保供，特殊天氣情況下的保障）與中長期能源綠色低碳發(fā)展之間的困局。

電網方面，電網企業(yè)主營業(yè)務的壟斷性及基于壟斷的業(yè)務外溢性與電網向平臺轉型之間的困局。關鍵看初心與雄心——是要打造真平臺還是要打造平臺形式的新壟斷。真平臺重視行業(yè)、 社會 和國家的整體效率與效益，需要共享資源，提供專業(yè)服務，確保規(guī)則公平透明，吸引各方加入共同發(fā)展，形成推動能源電力綠色低碳轉型的強大合力。

電源方面，在日益強調清潔低碳、外部性情況下，電力系統(tǒng)的項目規(guī)劃原則與投資邏輯發(fā)生重大變化，電力系統(tǒng)功能價值與效益評價指標體系需要重構，并會與強調安全穩(wěn)定和經濟效益的現(xiàn)有評價指標體系日益分化。發(fā)電企業(yè)基于系統(tǒng)安全穩(wěn)定供電的新增煤電項目投資需求與金融機構基于綠色低碳原則的電源項目投資門檻之間的困局。

要素方面，電力系統(tǒng)數(shù)字化、信息化、智能化轉型對數(shù)據(jù)信息的強烈需求與電力系統(tǒng)數(shù)字資源被高度壟斷，數(shù)字資產確權、定價、利益分配和監(jiān)管等制度亟待完善之間的稿拆困局。

市場方面，用戶對公平、透明、可預期及一慣性市場機制的期盼與現(xiàn)已習慣的碎片化、補丁化、行政手段為主的調節(jié)機制之間的困局。

以上僅是個人所見，不全面，需要繼續(xù)深化分析，找出解決方案。

綱舉目張。筆者希望能夠提出的“十大困局”能引起大家的共鳴與思考，特別是思考在新時期、新格局下，我國電力系統(tǒng)發(fā)展的內在規(guī)律的演化，及其與 社會 經濟發(fā)展方向的更好匹配和服務支撐。

構建新型電力系統(tǒng)不能抱著“上項目”的心態(tài)，而是應該將其作為一場引導產業(yè)結構升級調整，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提升 科技 創(chuàng)新能力，帶動先進裝備制造業(yè)發(fā)展，培育公眾綠色生產生活方式，提高政府的綜合治理能力的系統(tǒng)性深刻的 社會 變革。