【解讀】黑龍江省售電公司準入與退出實施細則

2017-09-20 14:37:50 黑龍江發(fā)改委網站　點擊量：評論 (0)

經省電力體制改革領導小組同意，2017年9月15日《黑龍江省售電公司準入與退出實施細則（試行）》（黑發(fā)改規(guī)〔2017〕8號，以下簡稱《細則》）正式印發(fā)實施?！都殑t》的出臺，標志著黑龍江省售電側改革進入了實質性

經省電力體制改革領導小組同意，2017年9月15日《黑龍江省售電公司準入與退出實施細則（試行）》（黑發(fā)改規(guī)〔2017〕8號，以下簡稱《細則》）正式印發(fā)實施。《細則》的出臺，標志著黑龍江省售電側改革進入了實質性操作階段，對于培育售電主體、保護其合法權益，建立健全有序競爭的市場秩序，具有重要意義。

一、《細則》的主要內容

《細則》遵循國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《售電公司準入與退出管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的框架結構和主體內容，包括總則、準入條件、準入程序、售電公司的權利與義務、退出方式、售電公司信用體系建設和附則等七章三十條。

1.準入條件。售電公司應為依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的獨立法人；資產總額不得低于2千萬元人民幣；擁有10名及以上專業(yè)人員；有相應的經營場所和設備；擁有配電網運營權的售電公司還需取得電力業(yè)務許可證，并增加相關從業(yè)人員。

2.準入程序。售電公司準入需在省電力交易中心履行“一注冊、一承諾、一公示”的程序。“一注冊”，售電公司完成工商注冊后，可到黑龍江電力交易中心（以下簡稱省電力交易中心）進行市場注冊。“一承諾”，售電公司辦理注冊時，應按固定格式簽署信用承諾書，承諾符合準入條件并按國家相關法律法規(guī)開展交易等內容。“一公示”，省電力交易中心接受注冊后，通過信用中國網站、省發(fā)展改革委門戶網站和省電力交易中心網站，將售電公司滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期為20天。只有經公示無異議后才能成為自主交易市場主體。

3.退出方式。售電公司可以自愿申請退出售電市場，退出之前應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。售電公司有隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場且拒不整改等六種情形的，需強制退出市場并注銷注冊。

4.聯(lián)合懲戒。對納入涉電嚴重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負有責任的法定代表人、自然人股東、其他相關人員，采取包括“電力交易機構3年內不再受理該企業(yè)注冊申請，其法定代表人3年內不得擔任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員”等六種懲戒措施。

二、《細則》的亮點

區(qū)別于國家《管理辦法》，我省《細則》還有以下亮點：

1.縮短了售電公司市場注冊公示期。接受注冊后，省電力交易中心要通過有關網站，將售電公司滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期為20天。

2.突出了政府有關部門對省電力交易中心的監(jiān)管。售電公司注冊過程中，如對省電力交易中心注冊服務的規(guī)范性提出異議，可向省發(fā)展改革委等相關部門反映。

三、幾個需要說明的問題

1.關于《細則》實施范圍的考慮。我省售電側改革尚處于試點階段，售電公司初期可向鶴崗經開區(qū)，鶴崗礦區(qū)、雞西礦區(qū)、大慶油田增量配電網覆蓋區(qū)域內的大工業(yè)和一般工商業(yè)企業(yè)（需滿足以下條件：符合國家和地方產業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產能、違規(guī)建設和環(huán)保不達標、違法排污項目不得參與；擁有自備電源的用戶應當按規(guī)定承擔國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費）及省工信委電力直接交易準入的用電企業(yè)售電。

2.關于市場注冊依據的文件。售電公司進行市場注冊，主要依據《細則》以及省電力交易中心發(fā)布的《黑龍江省售電公司市場注冊規(guī)范指引》開展?！逗邶埥∈垭姽臼袌鲎砸?guī)范指引》是省電力交易中心依據《細則》，針對注冊工作具體流程制定的規(guī)范指引，近期即將出臺。

3.關于咨詢受理。關于《細則》有關問題，可咨詢省發(fā)改委；對省電力交易中心注冊服務的規(guī)范性提出異議，可向省發(fā)改委舉報。關于市場注冊有關問題，可咨詢黑龍江電力交易中心。